各級領(lǐng)導(dǎo)，媒體朋友：

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1997年實(shí)行定點(diǎn)屠宰以來，在縣動檢部門和商務(wù)部門的嚴(yán)格管理下，按照上級主管部門的要求，積極主動推動屠宰企業(yè)升級改造，使我縣的屠宰企業(yè)，在規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)上走在了全市乃至全省前列。

其中：花園屠宰廠在2007年獲得國家商務(wù)部市場運(yùn)行監(jiān)測“樣本企業(yè)”；2008年獲得商務(wù)廳一星級屠宰廠資格證書，并獲得10萬元政府獎勵。被蒲城縣人民政府確定為應(yīng)急商品儲備企業(yè)。陜西省物價局授權(quán)確定為“全省價格監(jiān)測定點(diǎn)單位”。

但從2010年以來，我縣屠宰企業(yè)從未“安寧”過，常年生活在“惶惶不可終日”的環(huán)境中，有關(guān)部門把行政許可當(dāng)作兒戲，今天要關(guān)這個廠子，明天要撤那個廠子，嚴(yán)重干擾屠宰企業(yè)的正常生產(chǎn)。特別是隨著國家對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)條件的不斷提升，《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015年）》的通知中第二條第五款提出“到2013年全國手工和半機(jī)械化等生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)力爭淘汰80%”，第三條第一款中提出“西部地區(qū)和其它欠發(fā)達(dá)地區(qū)市、縣可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬”。

有關(guān)部門沒有作認(rèn)真調(diào)研，不了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，就開展了大幅度、高速度的對我縣屠宰企業(yè)進(jìn)行關(guān)?；顒?。6月26日，省商務(wù)廳在陜西日報上又公示了審查通過的屠宰企業(yè)名單，蒲城縣是一個有76萬人的農(nóng)業(yè)大縣、生豬養(yǎng)殖大縣，竟然只審查通過了大紅門獨(dú)家屠宰企業(yè)，這種行業(yè)壟斷，既不合法，也不合規(guī)，令人深思！試問省商務(wù)廳的主管領(lǐng)導(dǎo)是否與大紅門有什么“特殊關(guān)系”，是否存在壟斷行為？為什么一個人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣，竟然只審查通過了一個屠宰企業(yè)——大紅門。

7月2日我縣所有屠宰企業(yè)在沒有接到任何通知的情況下，畜牧局按照上級主管部門要求撤走了檢疫人員，收回有關(guān)證章標(biāo)志，給屠宰企業(yè)造成了很大損失，誘發(fā)了不安定因素，在肉品行業(yè)造成了群體上訪事件，我們認(rèn)為商務(wù)部門應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

一、我們蒲城屠宰企業(yè)，經(jīng)過十幾年運(yùn)行發(fā)展，規(guī)模大、投資大、設(shè)施完善，資源配置規(guī)劃合理，并按要求在升級改造中經(jīng)過定點(diǎn)屠宰部門批準(zhǔn)的，投資成本高，且運(yùn)營時間不長，投資成本收回甚少，屠宰企業(yè)在升級改造中投資70萬元至500萬元不等，有的傾其全家所有，債臺高筑，行政許可企業(yè)，不能說關(guān)閉就關(guān)閉?！毒V要》第四條第二款規(guī)定：“對因優(yōu)化布局關(guān)閉的屠宰企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)償”，請問誰來賠償屠宰企業(yè)的損失。

《行政許可法》第六十九條第五款規(guī)定：“依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷，”“依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償?！?/p>

二、《綱要》中提出，到2013年屠宰企業(yè)淘汰30%，那么蒲城9個屠宰企業(yè)，截止今年才關(guān)閉3個，還應(yīng)保留6個，到2015年淘汰50%，也應(yīng)保留3個屠宰廠，為什么還沒到2013年底，商務(wù)廳卻要關(guān)掉我們8個屠宰企業(yè)，請問有關(guān)部門為什么不按《綱要》規(guī)定辦事，對蒲城的屠宰企業(yè)那么“殘忍”，那么不公，那么偏見。況且各地市都有過渡企業(yè)。如楊凌示范區(qū)常住人口20余萬，卻分配了兩個A類廠子，兩個過渡廠子，臨渭區(qū)比蒲城只多10萬人口，卻分配了三個A類廠子，一個B類廠子，那么，蒲城是一個76萬人口的農(nóng)業(yè)大縣、畜牧大縣，卻分配一個A類廠子。顯然是由于商務(wù)廳主管靳力處長利用職權(quán)在作怪，嚴(yán)重地侵害蒲城屠宰企業(yè)的合法權(quán)益，給蒲城經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、社會和諧安定造成極大的隱患。省商務(wù)廳必須承擔(dān)違法行政造成的嚴(yán)重后果的責(zé)任，賠償因此造成的損失。

三、屠宰企業(yè)分布不均。蒲城是一個人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣，全縣生豬存欄一項(xiàng)約30多萬頭，年出欄量高達(dá)50多萬頭，這樣一個全省大縣，卻分配一個屠宰廠，不符合《生豬屠宰條例》規(guī)定的“合理布局，適當(dāng)集中，有利流通，方便群眾”的原則，而且會形成壟斷經(jīng)營的局面，肉品銷售價和生豬收購價一家說了算，違背經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，沒有行業(yè)公平競爭。從遵循市場競爭原則和動物防疫角度出發(fā)，都不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，肉品質(zhì)量反而得不到保障。壟斷經(jīng)營勢必會造成買肉難、賣豬難的現(xiàn)象，不買也得買，不賣也得賣，群眾沒有選擇的余地，最終受害者是消費(fèi)者、養(yǎng)殖戶，難道這叫“有利流通，方便群眾”的原則嗎？

四、獨(dú)家經(jīng)營制約了蒲城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成以下四種危害：①是肉品銷售戶進(jìn)肉沒有選擇余地，群眾賣豬沒有選擇余地的“兩難”局面，會大大挫傷群眾養(yǎng)殖的積極性，嚴(yán)重地影響蒲城養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。②是減少了農(nóng)村閑散勞力的就業(yè)崗位200多個，尤其使一些養(yǎng)豬戶和年齡較大的又不能外出打工的群眾收入受到了極大影響，給社會帶來了不安定因素。③是關(guān)閉企業(yè)人員失業(yè)，企業(yè)破產(chǎn)，會和政府形成對立面，造成不安定因素，引起群眾上訪，討說法，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。④是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國家鼓勵發(fā)展小型企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面，為什么商務(wù)部門一而再再而三的對屠宰企業(yè)進(jìn)行封殺。

五、7月2日蒲城屠宰企業(yè)被撤走檢疫人員事件發(fā)生后，縣畜牧局領(lǐng)導(dǎo)表示：“他們沒有定點(diǎn)屠宰資格”，是因?yàn)闆]有進(jìn)行定點(diǎn)資格年度審核換證。那么，渭南市人民政府2011年4月29日在《渭南日報》公布的《關(guān)于渭南市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證結(jié)果的通告》中就有蒲城3個A類屠宰廠，4個B類屠宰廠，但至今只給一個A類企業(yè)換發(fā)了證，其它6個廠子至今未換發(fā)證。不是我們不換證，而是屠宰企業(yè)主管部門三年換了三個部門，我們多次找主管部門要求換證，他們找各種無理說辭，相互推托責(zé)任，推諉扯皮，導(dǎo)致至今無法換證，為什么批準(zhǔn)換證無人管，關(guān)閉屠宰企業(yè)那么積極迅速，不顧民情、社情，這就是商務(wù)廳的執(zhí)政為民的宗旨嗎？主管部門不作為，難道這是我們屠宰企業(yè)的責(zé)任嗎？

六、既然我們是非法經(jīng)營，為什么有關(guān)部門三年來還給我們發(fā)放檢疫票，除上交檢疫費(fèi)外，每張票還收取一元費(fèi)用，這一元費(fèi)用是什么費(fèi)用，是誰批準(zhǔn)的？既然我們是無證經(jīng)營，為什么渭南屠宰主管部門三年來還給我們發(fā)放定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)票，每本收取25元費(fèi)用。既然不認(rèn)可我們屠宰企業(yè)的資格，為什么2011年4月29日渭南市人民政府公布的《關(guān)于渭南市生豬定屠宰企業(yè)審核換證結(jié)果的通告》后，省定點(diǎn)屠宰辦公室在西安召開A類屠宰企業(yè)會議，每個企業(yè)收取2.5萬元遠(yuǎn)程監(jiān)控費(fèi)，我們?nèi)齻€A類屠宰企業(yè)共交了7.5萬元，但兩年來，一直沒有給我們安裝監(jiān)控，也沒有退款，請問省定點(diǎn)辦有關(guān)人員兩年時間連一個安裝監(jiān)控的簡單工作都抓不好，難道能管好全省的屠宰工作嗎？怪不得問題成堆，兩年給我們換發(fā)不了一個屠宰許可證，這就是省商務(wù)廳“執(zhí)政為民”的真實(shí)寫照？

七、屠宰廠審核設(shè)置違背有關(guān)法律和規(guī)定?，F(xiàn)取締的屠宰廠，條件符合《動物防疫法》的基本要求，減少屠宰企業(yè)雖利于監(jiān)管，但同時也加大了動物頻繁流動，不利于動物疫病防治，不利于解決農(nóng)民賣豬難的問題；短期內(nèi)不切實(shí)際地取締多家生豬屠宰企業(yè)，違背國家生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015年）規(guī)定的有關(guān)條款。

最后，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能認(rèn)真審視一下我們蒲城屠宰企業(yè)所反映的實(shí)際問題，針對蒲城屠宰企業(yè)存在問題，下基層切實(shí)做一次深刻調(diào)研，調(diào)研實(shí)際問題，按法律政策做出決策。屠宰廠是我們多半輩子的心血，舉債進(jìn)行了多次升級改造，不能說關(guān)閉就關(guān)閉了，幾百萬元的財產(chǎn)就這樣報廢了，我們要發(fā)展，要生存，要出路，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠理解我們的心情。即就是要關(guān)閉，請有關(guān)部門能按政策辦事，按照《行政許可法》和《綱要》所規(guī)定的“被關(guān)閉企業(yè)職工安置問題及其他善后工作由各地政府采取多種形式和渠道妥善處理?！?/p>

蒲城縣屠宰企業(yè)簽字：

蒲城縣花園機(jī)械化定點(diǎn)屠宰廠：

蒲城縣孫鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠：

蒲城縣六合定點(diǎn)屠宰廠：

蒲城縣黨睦鎮(zhèn)秦家定點(diǎn)屠宰廠：

蒲城縣陳莊定點(diǎn)屠宰廠：