我作為陜西省西安市一名鎮(zhèn)街基層食品藥品監(jiān)督管理所工作人員，通過一年多的基層食品藥品監(jiān)管工作深有體會，

第一：鎮(zhèn)街基層所無行政執(zhí)法權(quán)形同虛設(shè)。鎮(zhèn)街基層所沒有行政執(zhí)法權(quán)，只有監(jiān)督，說教、建議權(quán)、舉報(bào)權(quán)。在檢查過程中企業(yè)商販不理不睬，沒有一點(diǎn)震懾作用，檢查過場中遇到同樣的問題下一次去檢查還是同樣的問題，十次八次不整改，雖然向區(qū)食監(jiān)局匯報(bào)，區(qū)食監(jiān)局需要很長時(shí)間才能做出處罰，或者不處罰。

第二：區(qū)縣級食品藥品監(jiān)督管理局不放權(quán)。決定權(quán)、處罰權(quán)、行政管理權(quán)全在區(qū)縣級食品藥品監(jiān)督管理局，造成鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)督管理所無處罰決定權(quán)。而區(qū)縣級食品藥品監(jiān)督管理局對鎮(zhèn)街區(qū)域內(nèi)食品藥品的監(jiān)管一直是無人監(jiān)管，所以才造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品造假泛濫。

第三：受地方鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，是個(gè)錯誤的做法。試想如果鎮(zhèn)政府街道辦真正能管理好食品藥品那何必設(shè)置鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)督管理所？據(jù)我多年鎮(zhèn)街政府基層經(jīng)驗(yàn)鎮(zhèn)政府基本上就是作假資料，搞假指標(biāo)，套取上級政府錢款，應(yīng)付工作之舉。就一個(gè)安全生產(chǎn)檢查，鎮(zhèn)政府根本就沒人管，也沒人檢查，就是找一個(gè)做資料的人作假資料瞞哄上級安監(jiān)局，蒙混過關(guān)，如果出了安全事故通過關(guān)系就會磨平，該升官的還是升官，帶病提拔你能奈他何？

綜合以上，建議如下：

第一：制定國家層面上的法律法規(guī)，明確授權(quán)基層鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)督管理所擁有行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。可參照基層鎮(zhèn)街公安派出所，工商所等單位制度模式。

第二：明確基層鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)督管理所屬于區(qū)縣級食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)關(guān)，在鎮(zhèn)街區(qū)域內(nèi)行駛行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。

第三：明確鎮(zhèn)政府街道辦配合鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)督管理所日常工作。

人大常委會立法部門，為什么只聽所謂的專家教授等人的建議？他們有基層工作的經(jīng)驗(yàn)嗎？他們有長時(shí)間和老百姓接觸的經(jīng)歷嗎？我最近看了很多專家教授的建議，那就是治標(biāo)不治本，緣木求魚，能起什么作用？切合實(shí)際嗎？就是趙括紙上談兵。我的建議不多，但是這是基層面臨的實(shí)際情況，網(wǎng)人大立法部門采納。

西安市閻良區(qū)XX鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理