關(guān)于三地（楊凌區(qū)武功縣周至縣）經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的建議

省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，你好：

近期，咱們陜西各地群眾都在熱議《大西安規(guī)劃圖》，對(duì)此，我作為廣大群眾的一員，對(duì)于大西安的建設(shè)滿了熱切的期待。

我有一個(gè)建議：建議省上對(duì)楊凌示范區(qū)，周至縣，武功縣這一區(qū)兩縣實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化規(guī)劃，三地協(xié)同發(fā)展，抱團(tuán)發(fā)展。

理由如下：

第一，三地（楊凌，武功，周至）經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，有利于填補(bǔ)關(guān)中城市群的均衡發(fā)展。

從全省城市布局來(lái)看，在咸陽(yáng)和寶雞之間，有一大片約200公里的空白的地域，這片地區(qū)沒有一個(gè)形成規(guī)模的中級(jí)城市（楊凌規(guī)模太小），這是關(guān)中城市經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)明顯的遺憾。楊凌向東距離武功九公里，武功向南距離周至九公里，而且，楊凌，武功，周至這三地在地理上構(gòu)成一個(gè)等腰三角形。如果三地統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，這樣就會(huì)逐漸形成一個(gè)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，就可以帶動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)的快速繁榮。這樣，有利于關(guān)中城市群的布局均衡，可以避免出現(xiàn)兩頭太大（西安寶雞大），中間太?。盍栊。┑摹皢♀徯螤睢钡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第二，三地（楊凌，武功，周至）距離西安較遠(yuǎn)，受到的關(guān)注度很低。

大西安的規(guī)劃和建設(shè)的中心和主要力量基本在西安市區(qū)，咸陽(yáng)城區(qū)和西咸新區(qū)，大西安的規(guī)劃和建設(shè)的項(xiàng)目基本上很少涉及最西邊的楊凌，武功，周至這三地，只是作為大西安的建設(shè)的衛(wèi)星城一筆帶過，明顯關(guān)注度低，長(zhǎng)此下去，這三地很可能成為大西安發(fā)展上的“短板”。

武功縣隸屬于咸陽(yáng)，但咸陽(yáng)向西是大力支持興平市與之對(duì)接；咸陽(yáng)向東是在全力以赴地配合大西安的建設(shè)，可能沒有精力顧及武功的發(fā)展。

第三，三地（楊凌，武功，周至）自身發(fā)展較慢。

武功縣沒有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源和文化資源，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)滯后，科技力量薄弱，工業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，自身發(fā)展很困難。

周至縣縣城人口10萬(wàn)人左右，縣情和武功類似，離西安市區(qū)太遠(yuǎn)，也是農(nóng)業(yè)大縣，就依靠獼猴桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和樓觀臺(tái)，沙沙何等旅游資源在全力奮進(jìn)，但是前景好像也那么樂觀，如果全靠自身來(lái)發(fā)展，可能進(jìn)步較慢。

楊凌雖擁用有雄厚的科技力量政策優(yōu)勢(shì)和國(guó)家資金支持，但是土地面積僅135平方公里，人口基數(shù)太小，發(fā)展收到了很大的限制，隨著多年的城市化進(jìn)程，已無(wú)發(fā)展所需土地，就連投資上百億元的火力發(fā)電廠也建在了離現(xiàn)在城市中心不到3公里的地方，今年有了自貿(mào)區(qū)，以后的發(fā)展空間更需要一個(gè)相應(yīng)的地域面積。

第四：三地互為鄰居，人口相近，交通方便，人民相親并且都有合作意向和行動(dòng)。

楊凌示范區(qū)向東方向距離8公里就到了武功縣城中心，楊武之間是寬闊的西寶中線連接。從武功縣城向正南方距離8公里就到了周至縣城中心，武周之間是寬闊省道108連接。

武功縣城只有10萬(wàn)人，周至縣縣城人口10萬(wàn)人左右， 楊凌示范區(qū)的總?cè)丝谥挥?0萬(wàn)人武功、楊凌、周至三地血脈相連、地域相接、人緣相親、文化相通，交流合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，幾十年來(lái)，一直是十分緊密的合作伙伴，三地可以在農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和文化旅游方面多多交流，融合發(fā)展。如果三地能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，拓寬合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)一體化共識(shí)，創(chuàng)新區(qū)域品牌建設(shè)，就可以共同開創(chuàng)三地發(fā)展新篇章，就可以為大西安的建設(shè)錦上添花。

楊凌和周至縣在地域上隔渭河相望，為了共同治理好雙方共有的渭河河段，2008年兩地開始在渭河兩岸，斥巨資建設(shè)“楊（凌）—周（至）一河兩岸綜合開發(fā)園”工程。兩地共同建設(shè)一河兩岸，加強(qiáng)了兩地的合作，繁榮了經(jīng)濟(jì)。

楊凌和武功從2015年至今就楊凌與武功已輪流舉辦了三次聯(lián)席會(huì)議，武功縣與楊凌區(qū)簽署《楊凌示范區(qū)管委會(huì)·咸陽(yáng)市武功縣人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》一系列合作成果，具備了一體化發(fā)展的良好條件，繁榮加強(qiáng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，是加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要途徑。

領(lǐng)導(dǎo)， 我是武功縣的一個(gè)普通的公務(wù)員，因?yàn)闊釔奂亦l(xiāng)，關(guān)心時(shí)事，所以提了以上建議，不知對(duì)錯(cuò)，請(qǐng)予以批評(píng)指正。

建議人：成新峰

2017年8月10日