在咸陽(yáng)市秦都區(qū)陳楊寨街道同文路社區(qū)，給小孩辦理醫(yī)保時(shí)要求回戶口所在地開具基本醫(yī)療保障參保（合）憑證，證明小孩沒有參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

因?yàn)楦改鸽p方戶口在武功縣，在咸陽(yáng)市購(gòu)買的自有住房長(zhǎng)期居住，沒有在農(nóng)村繳納合療，武功縣合療辦回復(fù)小孩出生不到40天，不用開證明，即使開證明也是按照他們的模板開具，本來開具這個(gè)就是奇葩證明，最后按他們的模板開了一個(gè)未參保證明。

但是社區(qū)回復(fù)必須按照他們的模板否則不予辦理，打秦都區(qū)醫(yī)保辦電話32000619咨詢，回復(fù)也必須開具基本醫(yī)療保障參保（合）憑證證明未參保，其他地方不按要求他們沒辦法管。

新生兒沒上戶口怎么會(huì)參加合療，讓開個(gè)未參保證明意義何在，秦都區(qū)和武功縣合療辦同屬于咸陽(yáng)市管，一個(gè)地方2個(gè)說法，到底誰的要求是對(duì)的，讓群眾改何去何從，到底是政策沒傳到到位還是2個(gè)地方執(zhí)行各自的標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)協(xié)助解決。

人社部發(fā)[2015]80號(hào)轉(zhuǎn)出地社會(huì)（醫(yī)療）保險(xiǎn)或新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在參保人辦理中止參保（合）手續(xù)時(shí)為其開具參保（合）憑證。參保（合）憑證是參保人員的重要權(quán)益記錄，由參保人妥善保管，用于轉(zhuǎn)入地受理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移申請(qǐng)時(shí)，核實(shí)參保人身份和轉(zhuǎn)出地社會(huì)（醫(yī)療）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記錄的相關(guān)信息。未參保怎么會(huì)給開具參保（合）憑證。