中央農(nóng)村工作會和中央“一號文件”精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興增色添彩。

然而在陜西榆陽區(qū)芹河鎮(zhèn)政府和鄭灘村委會兩級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亂作為、不作為，甚至扭曲事實，多年來村民正常訴求得不到有效處理，村民苦不堪言。

鄭灘六組在98年二輪土地家庭承包經(jīng)營時集體把六組所有土地都分給到戶承包經(jīng)營，2003年通車的榆靖高速在建設(shè)時占用了鄭灘六組幾百畝土地，土地補(bǔ)償款分配占誰補(bǔ)誰，全部補(bǔ)償給承包經(jīng)營者；08年榆橫鐵路煤化專線開工建設(shè)占用六組近百畝土地，土地補(bǔ)償款按照一定比例分配，水澆地承包戶分配百分之七十，沙地承包戶分配百分之三十，剩余部分按照現(xiàn)有人口平均分配，此分配方案全組戶代表同意一致通過；13年8月經(jīng)過村鎮(zhèn)兩級組織會議并制定了土地補(bǔ)償款分配方案，把六組除榆靖高速土地補(bǔ)償分配方案外，其他所有分配方案作廢，重新制定土地補(bǔ)償款分配方案，方案中涉及重新調(diào)整土地按現(xiàn)有人口平均分配，部分村民不同意調(diào)整土地，村委會在芹河鎮(zhèn)政府的大力支持下，不顧部分村民的強(qiáng)烈反對，強(qiáng)行劃分了承包戶的土地補(bǔ)償款，導(dǎo)致該方案至今無法執(zhí)行，芹河政府更沒有更正調(diào)整土地這種錯誤；19年10月村鎮(zhèn)兩級再次組織會議并制定土地補(bǔ)償款處理框架，框架里又涉及每年1月1日為人口基準(zhǔn)日調(diào)整土地，（注：六組的集體所有土地分到戶承包經(jīng)營，集體沒有機(jī)動地）部分承包戶不同意調(diào)整土地，同年11月下旬村委會再次把承包戶的土地補(bǔ)償款在芹河鎮(zhèn)政府的同意下給村民劃分出去。

該土地補(bǔ)償款處理框架中因為違反《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，至今沒有執(zhí)行到位。承包戶幾次的土地補(bǔ)償款分配中明顯違反《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定的情況下，芹河鎮(zhèn)政府不但沒有及時糾正土地補(bǔ)償款分配方案，更沒有制止，把村民多次反映的真實情況不做調(diào)查，只聽村委會匯報，反而把承包戶的土地補(bǔ)償款劃分給其他村民，村民怨聲載道，村風(fēng)民意急劇下降。20年5月，村支書在村委群公開傳達(dá)芹河鎮(zhèn)政府會議精神，質(zhì)疑鄭灘村土地確權(quán)登記未正規(guī)測繪、未開會、未實地確定地塊等，一旦有人反映《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)》本子無效，并引導(dǎo)、支持村民撥打市民熱線、網(wǎng)絡(luò)投訴反映土地確權(quán)，給當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊憽?/p>

由于芹河鎮(zhèn)政府、鄭灘村委會亂作為、不作為，村民遇到的困難鎮(zhèn)政府只聽村委會匯報，對村民多次在百姓問政平臺、信訪平臺咨詢有關(guān)土地、村務(wù)問題，不體察民情，不實地走訪調(diào)查落實，咨詢同一問題回復(fù)不統(tǒng)一，回復(fù)不明確、不徹底，甚至不回復(fù)。村民的合法訴求政府只聽村委會匯報，在部分村民眼里芹河鎮(zhèn)政府成為匯報政府，村民的合法訴求多年得不到解決，村民矛盾積壓越來越多，導(dǎo)致鄭灘六組鄉(xiāng)村振興、土地流轉(zhuǎn)無法推進(jìn)，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。六組村務(wù)管理混亂，支出情況村民不清楚，村委會搞一言堂，剝奪村民土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)，開會只是走過場，村支書亂作為，村委群散布不當(dāng)言論，引導(dǎo)村民上訪投訴，擾亂人心，給當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊?，?dǎo)致鄭灘六組農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、土地流轉(zhuǎn)諸多事項無法推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施無法更新，社情民意急劇下降，2013年以來嚴(yán)重制約了村民發(fā)展，呈請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予高度關(guān)注，希望及時作出重要批示，督查、督導(dǎo)有關(guān)單位徹底處理鄭灘六組近8年的遺留問題，確保鄭灘六組140多名村民正常生產(chǎn)生活。

懇請：對亂作為、不作為、擾亂民情民意相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；糾正分配方案中違法違規(guī)條款，特別是涉及重新調(diào)整分到戶的承包地以及征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和失地農(nóng)民安置補(bǔ)助；清算并公開2008至2021年六組所有村務(wù)收支。榆陽區(qū)芹河鎮(zhèn)鄭灘村六組部分村民（簽字）：

后附：兩次分配方案復(fù)印件問政平臺、臺信訪平臺回復(fù)印復(fù)件、村支書發(fā)表不當(dāng)言論文字及音頻U盤2021年3月31日