不同類型的機(jī)構(gòu)，其行業(yè)主管部門(mén)不盡相同，家長(zhǎng)遇到退費(fèi)難、機(jī)構(gòu)卷錢(qián)跑路該怎么辦呢？

以健身房退費(fèi)為例，按照《西安市體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“區(qū)縣體育行政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作?！钡谑艞l規(guī)定“消費(fèi)者與體育活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過(guò)下列途徑解決（一）由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；（二）申請(qǐng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解；（三）向體育行政部門(mén)申訴；（四）向人民法院提起訴訟?！卑凑障嚓P(guān)法規(guī)，健身機(jī)構(gòu)退費(fèi)問(wèn)題應(yīng)按照各部門(mén)法定職責(zé)由行業(yè)主管部門(mén)即體育行政部門(mén)牽頭處理，市場(chǎng)監(jiān)管局依照法定職責(zé)積極予以配合。

但實(shí)際上，健身房一旦關(guān)門(mén)跑路，會(huì)員要求退費(fèi)就變得十分困難，甚至是機(jī)構(gòu)存在要求退費(fèi)也是一拖再拖。華商報(bào)之前報(bào)道了西安中健健身多家門(mén)店關(guān)閉的消息，僅南長(zhǎng)安街店一個(gè)門(mén)店，據(jù)會(huì)員統(tǒng)計(jì)就有200多萬(wàn)元費(fèi)用無(wú)法要回。

記者從雁塔區(qū)文體局了解到，中健健身雁塔區(qū)的兩家門(mén)店，由其他公司接手繼續(xù)為之前的會(huì)員服務(wù)。長(zhǎng)安區(qū)文體局體育科工作人員也表示，他們也一直在協(xié)調(diào)，也希望能有企業(yè)接手，減少會(huì)員損失，然而機(jī)構(gòu)跑路留下問(wèn)題極多，拖欠員工工資、場(chǎng)地租賃費(fèi)、會(huì)員會(huì)費(fèi)，金額巨大，一時(shí)也無(wú)人接手。

對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)仍為教育局。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分為體育、文化藝術(shù)、科技等三個(gè)基本類別，文化藝術(shù)、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)調(diào)整為各區(qū)縣文旅體育局；科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)為各區(qū)縣科技局。家長(zhǎng)給孩子報(bào)名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果遇到退費(fèi)難題，一般首先和機(jī)構(gòu)協(xié)商，遇到機(jī)構(gòu)關(guān)門(mén)跑路時(shí)，可以向機(jī)構(gòu)的行政主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管投訴，如依舊沒(méi)有解決，消費(fèi)者還能向機(jī)構(gòu)注冊(cè)地的法院起訴，維護(hù)自己的權(quán)利。

采訪中，報(bào)名鼓道架子鼓的家長(zhǎng)李女士表示，時(shí)隔半個(gè)月沒(méi)有人受理家長(zhǎng)的問(wèn)題，也了解到機(jī)構(gòu)實(shí)際沒(méi)有取得辦學(xué)許可，她已經(jīng)準(zhǔn)備起訴。給孩子報(bào)名貝爾機(jī)器人的韓先生表示，目前機(jī)構(gòu)承諾3月開(kāi)始退款，如果仍不能兌現(xiàn)，他也準(zhǔn)備起訴。

預(yù)收費(fèi)資金全額納入監(jiān)管，管得住嗎？

不同類型的機(jī)構(gòu)，其行業(yè)主管部門(mén)不盡相同，華商報(bào)記者就如何防止“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”，采訪西安市各區(qū)縣行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)于退費(fèi)難都在做哪些工作。

相關(guān)政策：一次交費(fèi)不超3個(gè)月 預(yù)收費(fèi)資金全額納入監(jiān)管

為預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生，2021年，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》，全面實(shí)施預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，各地根據(jù)工作需要，分類明確銀行托管和風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管的具體要求。

2022年10月，省文化和旅游廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指南（暫行）》。2022年11月，省科技廳、省教育廳、省科協(xié)三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《陜西省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》。2022年11月，省體育局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《陜西省體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。省上的政策再次明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金應(yīng)符合《教育部等六部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》要求。

省上的政策明確，文化藝術(shù)類培訓(xùn)，單科不得一次性收取或變相收取超過(guò)三個(gè)月或60課時(shí)（每課時(shí)/45分鐘）的費(fèi)用，所有資金應(yīng)交由具備資金監(jiān)管業(yè)務(wù)資質(zhì)的銀行統(tǒng)一監(jiān)管；體育類培訓(xùn)，單次向?qū)W員收取課程費(fèi)用(含充值、次卡等形式收費(fèi))的時(shí)間跨度不超過(guò)3個(gè)月，或不超過(guò)60課時(shí)，學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上5日內(nèi)按照原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退學(xué)退費(fèi)要求的，應(yīng)按照已經(jīng)完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在15日內(nèi)按照原渠道一次性退還；科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理應(yīng)按照《教育部等六部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》要求執(zhí)行。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：預(yù)收費(fèi)資金納入監(jiān)管，是否會(huì)讓機(jī)構(gòu)從明至暗

蓮湖區(qū)一不愿具名的藝術(shù)培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴華商報(bào)記者，他們已經(jīng)收到辦學(xué)許可證審核換發(fā)的通知，這項(xiàng)工作由蓮湖區(qū)文化館負(fù)責(zé)，依據(jù)《陜西省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指南（暫行）》的規(guī)定，機(jī)構(gòu)要設(shè)立監(jiān)管賬戶，收取的學(xué)費(fèi)全部進(jìn)入監(jiān)管賬戶。同時(shí)規(guī)定，機(jī)構(gòu)開(kāi)辦資金不得低于30萬(wàn)元。

該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，非學(xué)科類培訓(xùn)和學(xué)科類培訓(xùn)不同，本身一次性收費(fèi)的金額很低，并且課程安排上為一周一次，實(shí)際上很難收取到高額學(xué)費(fèi)，設(shè)立監(jiān)管賬戶的初衷他們很理解。主管部門(mén)還要求開(kāi)辦資金不低于30萬(wàn)元，兩項(xiàng)資金的硬性要求，對(duì)于藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓力很大。

該負(fù)責(zé)人表示，自己從事了近20年的藝術(shù)培訓(xùn)，過(guò)高的資金要求有可能讓一些原本正常經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)由明轉(zhuǎn)暗?！拔谊P(guān)注有外地要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交納保證金，同時(shí)設(shè)立學(xué)費(fèi)監(jiān)管賬戶，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)生存困難?！弊约旱臋C(jī)構(gòu)租用的的商鋪，多年來(lái)積累了良好的口碑，很多小的機(jī)構(gòu)隱藏在居民小區(qū)中，其實(shí)很難監(jiān)管到位。

西安各區(qū)工作：要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立監(jiān)管賬戶

華商報(bào)記者從西安市部分區(qū)縣的文化和旅游體育局了解到，西安市各區(qū)正在對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審和換證工作。

重新審核換發(fā)辦學(xué)許可證工作先后不一，據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2月初，未央?yún)^(qū)已完成首批4家藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證換發(fā)，西安市未央?yún)^(qū)行政審批局和區(qū)文旅局聯(lián)合頒發(fā)陜西省“雙減”政策后首批辦學(xué)許可證。華商報(bào)記者也向未央?yún)^(qū)文體局了解到，教育局共向他們移交了4家文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

新城區(qū)文體局工作人員表示，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作是才從教育局移交不久。在移交前，文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部設(shè)立監(jiān)管賬戶，要求，所有機(jī)構(gòu)不得一次收取超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，學(xué)費(fèi)必須進(jìn)入監(jiān)管賬戶。在設(shè)立的監(jiān)管平臺(tái)上，家長(zhǎng)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)均能看到課程消耗記錄。學(xué)費(fèi)會(huì)逐月支付給機(jī)構(gòu)，3月份起，他們還將開(kāi)展文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批換證工作。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理職能調(diào)整后，各區(qū)縣是否會(huì)定期向社會(huì)公布通過(guò)審核、預(yù)收費(fèi)全額監(jiān)管的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)？華商報(bào)記者咨詢了多個(gè)區(qū)縣，職能調(diào)整后，各區(qū)縣大多在進(jìn)行審核換證工作，審核工作會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，目前都暫無(wú)公布合規(guī)機(jī)構(gòu)名單的計(jì)劃。工作人員提醒家長(zhǎng)，選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要看其三個(gè)證件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證，一次不繳納超過(guò)3個(gè)月的學(xué)費(fèi)。